中澳油菜籽贸易重启与加对华贸易困境：全球农业贸易格局变动观察

一、澳大利亚：五年后重启对华油菜籽试运，试探市场机遇

（一）试运计划启动，标志意义显著

据美国彭博社11月4日报道，澳大利亚将向中国运送五年来的第一批油菜籽。一艘装载约6万吨试运货物的散货船“Armonia A”号，预计5日抵达西澳大利亚州埃斯佩兰斯港口装载货物，7日或8日驶往中国青岛港。这是自2020年中国因防止病虫害检疫要求停止从澳进口油菜籽后，首批发往中国的试运货之一。目前至少已有三批试运货被中国订购，计划在今年第四季度发运。

澳大利亚农业部官网称，本次试运标准严格，要求油菜籽货物中“非种子物质”含量低于1%。澳方农业部发言人表示“正与包括中国在内的所有贸易伙伴协商，改善农产品贸易条件”；澳大利亚谷物贸易协会首席执行官帕特·奥沙纳西也认为，若试运顺利，这将是重要里程碑，但强调“不想操之过急，需符合既定标准”。

（二）背后驱动：中加贸易摩擦下的需求转移

市场分析人士指出，澳大利亚油菜籽市场目前表现强劲，全球需求增加支撑了国内价格，甚至出现“生产跟不上”的情况。此前，加拿大几乎垄断中国油菜籽进口市场，但中加贸易争端限制了加油菜籽出口，需求随之转移到澳大利亚。彭博社认为，此次澳大利亚试运恰逢中加贸易关系紧张，而中国作为全球主要油菜籽进口国，其市场需求的变化对澳大利亚而言是重要机遇。

二、加拿大：丰收季的焦虑与贸易困境

（一）贸易争端冲击：油菜籽出口遇阻

加拿大是全球最大的油菜籽出口国，此前中国进口的油菜籽几乎全部来自该国。2024年，中国进口的639万吨油菜籽中，大部分依赖加拿大供应。然而，去年加拿大政府紧随美国脚步，对中国电动汽车征收100%关税，对钢铁和铝产品征收25%关税。作为反制，中方于今年8月对加拿大油菜籽征收75.8%的反倾销保证金。

中方措施宣布后，加拿大从业者曾抱有侥幸心理，但9月就有贸易消息人士透露，中粮集团已订购多船澳大利亚油菜籽；美国农业部报告也显示，中国加大了对印度、俄罗斯和蒙古国等国油菜籽的采购量。加拿大《环球邮报》称，反倾销保证金直接导致该国油菜籽出口成本飙升，西部地区4万名油菜籽种植户人均损失数万美元。

（二）农民困境：丰收难掩担忧

随着萨斯喀彻温省油菜籽收获季接近尾声，当地农户虽迎来不错收成，但难掩焦虑。代表油菜籽农民的非营利组织“Sask Oilseeds”执行主任特雷西·布劳顿表示，农民们对今年产量满意，但担心无法以预期价格售出，因为中国是该省油菜籽最大的出口市场，2024年高达67%的油菜籽销往中国。布劳顿强调，联邦政府需尽快解决贸易问题。

三、加拿大政府的应对与挑战

（一）高层对话：进展与局限

加拿大总理卡尼在韩国参加亚太经合组织（APEC）峰会期间与中方讨论了包括农产品（油菜籽是主要对华出口产品之一）在内的一系列“悬而未决的贸易问题”。卡尼在启程返回加拿大前表示，不会预测关税等争议问题的解决时间表，认为立刻让中国降低关税并非现实目标，此次会面达成的“既定目标”是八年来首次建立最高层级双边关系并取得一些突破性进展。

（二）政策模糊：汽车关税问题态度暧昧

当被问及是否愿意调整对中国电动汽车征收的100%关税时，卡尼态度模糊，仅表示鉴于汽车行业面临的广泛挑战，政府将“谨慎行事”，可能指的是特朗普政府对加拿大汽车进口产品征收的关税。

（三）行业呼吁：取消电动车关税以缓和关系

加拿大油菜籽理事会主席克里斯·戴维森敦促政府缓和对华贸易关系，取消对华电动车关税以争取解决两国贸易争端。他认为，虽不确定取消电动车关税能否彻底解决油菜籽问题，但这一想法应在解决问题的考量范围内，需先明确目标再决定办法。

四、全球农业贸易格局变动启示

澳大利亚重启对华油菜籽试运，反映出全球农业贸易市场的动态调整——当主要供应国因贸易争端出现供应受限时，其他国家有机会填补市场空白。而加拿大因政治决策引发贸易摩擦，导致本国农民利益受损，凸显了贸易保护主义的双刃剑效应。在全球化的农业贸易体系中，各国需平衡政治利益与经济合作，通过对话协商解决争端，以维护市场的稳定和农民的生计。未来，中澳、中加油菜籽贸易的走向，也将继续影响全球油菜籽市场的供需平衡与价格走势。