海南自贸港全岛封关：厘清三大核心误区，把握开放新机遇

12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，这一历史性时刻标志着我国高水平开放迈入新阶段。作为“海关监管特殊区域”的制度创新，封关运作并非“封岛”，而是通过“一线放开、二线管住、岛内自由”的政策体系，构建与国际接轨的经贸规则。结合实地调研，本文梳理出公众最易混淆的三大核心要点，助您精准把握政策红利。

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一、误区一：封关=“封岛”？核心是“管物不管人”的经贸监管

​关键澄清​：封关是海关术语，针对的是经济活动中的商品流动，而非限制人员往来。其核心逻辑可概括为“管物不管人”，即通过特殊海关监管，实现“一线放开、二线管住、岛内自由”。

• ​​“一线放开”​​：海南与境外（关境外国家和地区）之间，实施自由便利的进出举措，国际往来更顺畅。例如，英国、法国、德国等86国游客持普通护照可免签入境；内地与海南的人员流动无需额外证件，旅游、出差保持便捷。
• ​​“二线管住”​​：海南与内地之间，对“一线放开”的商品实施精准管理，防止税收优惠溢出，保障内地市场秩序。
• ​​“岛内自由”​​：海南自贸港内，各类生产要素（如资金、数据、人员）可相对自由流通，优化营商环境。

国家发改委明确，封关后海南与国际联系更自由，与内地联系更高效，“封岛”担忧实为误解。

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二、误区二：封关后购物“无限制”？免税政策升级但有明确规则

封关后，海南免税购物福利“拉满”，但需牢记三大规则，避免踩线：

1. ​岛内居民“即购即提”升级​

自2024年11月1日起，岛内居民年度内有一次实际离岛记录​（需实际出岛，仅购票无效），即可在本自然年度内不限次数购买15类“即购即提”商品（如化妆品、香水、箱包等日常消费品），单件单价需低于2万元。

2. ​离岛旅客免税购物“三要素”​​

• ​额度限制​：每人全年离岛免税购物总额不超过10万元；
• ​凭证要求​：需凭已购买的离岛机票、火车票、船票及有效身份证件；
• ​商品范围​：仅限即将离岛（含离境）旅客，且仅限指定免税商店。

3. ​严打“套代购”红线​

“套购”（利用他人额度购买）、“代购”（有偿或变相有偿代买）属违法行为，监管部门将依法追责。需管好个人证件和额度，拒绝“零团费带代购任务”等陷阱，发现“套代”组织可拨打海关反走私举报电话。

简言之，封关后免税购物更方便，但需在规则内享受红利，“无限制”是误解。

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三、误区三：封关=自贸港建成？是“主体封顶”，非“竣工交付”

封关运作是海南自贸港建设的关键节点，但并非终点。从国际经验看，成熟自贸港从封关到功能完备需数十年。我国对海南自贸港的规划分三阶段：

• ​2025年​：完成制度体系搭建（当前封关标志此阶段核心任务完成）；
• ​2035年​：运作模式成熟定型；
• ​本世纪中叶​：全面建成具有世界影响力的高水平自贸港。

封关如同“建筑工程主体封顶”，后续需通过功能细化、制度完善（如规则衔接、产业培育）“精装修”，方能实现“竣工交付”。

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海南自贸港的三大核心定位与时代意义

海南自贸港肩负三大使命：

1. ​国家对外开放新门户​：对接全球高标准经贸规则，为中国高水平开放探路；
2. ​双循环重要交汇点​：毗邻粤港澳大湾区、背靠超大规模国内市场，深度参与全球产业分工；
3. ​制度创新试验田​：将改革经验复制推广全国，为全国提供“海南方案”。

2025年12月18日，恰逢党的十一届三中全会（1978年12月18日）47周年。两个“12月18日”，宣示了中国扩大开放的坚定决心——自贸港作为当今世界最高水平开放形态，其战略布局的落点，是让开放红利惠及每一个人和企业。

在全球不确定性加剧的背景下，海南自贸港的建设既是为中国高质量发展注入新动能，也为世界经济合作注入确定性。中国开放的大门只会越开越大，欢迎全球共享中国机遇。