天门市生育激励政策的实践与思考

一、政策背景与成效

天门市作为湖北省的省管县级市，近年来在人口工作方面取得了显著成效。2024年，天门市出生人口数量达到7217人，同比增长17%，远高于全国5.8%的平均增幅。这一成绩的取得，与天门市自2023年9月起实施的一系列生育激励政策密不可分。

二、政策内容与创新

2.1 住房激励政策

天门市推出的购房认购券政策是其生育激励体系的核心。具体包括：

• 结婚登记奖励6万元购房券
• 进城农民额外获得6万元购房券
• 生育二孩、三孩分别获得6万元、12万元购房券

这一政策有效降低了年轻家庭的购房压力。以天门市区4000-5000元/平方米的房价计算，12万元的购房券可覆盖约25平方米的购房成本。

2.2 现金补贴体系

天门市建立了多层次的现金补贴制度：

• 一次性生育奖励：二孩1000元，三孩3000元
• 分娩补助：300元
• 产假补助：二孩4200元，三孩4800元
• 育儿补贴：二孩每月800元，三孩每月1000元，发放至3周岁

2.3 配套服务支持

• 公益红娘制度：村干部担任红娘，促进适龄青年婚恋
• 托育服务：30所公办园开设托育班，提供1200多个托位
• 企业参与：部分民营企业自主推出生育补贴政策

三、政策效果分析

3.1 人口结构变化

2023-2024年天门市新生儿数据对比：

指标	2023年	2024年	增长率
新生儿总数	6168	7217	+17%
一孩数量	2937	3564	+21.3%
二孩数量	2782	3017	+8.4%
多孩数量	449	636	+41.6%

数据表明，虽然各孩次生育率均有提升，但多孩生育率的增幅最为显著。

3.2 经济社会影响

1. 房地产市场：购房券政策带动了市区商品房销售
2. 就业市场：服装电商产业吸引10万外出务工人员回流
3. 公共服务：托育机构等配套设施建设加速

四、政策可持续性探讨

4.1 财政负担评估

天门市预计2024-2026年投入3亿多元用于鼓励生育。以2025年为例：

• 预计投入：6500万元
• 一般公共预算收入：33.6亿元
• 占比：约1.93%

这一比例在财政可承受范围内，但长期持续需要更稳定的资金来源。

4.2 潜在挑战

1. 人口回流效应可能减弱
2. 婚育观念转变需要时间
3. 配套服务能力有待提升
4. 区域竞争加剧

五、经验启示

5.1 政策设计要点

1. 精准定位目标群体（已婚已育家庭）
2. 解决核心痛点（住房压力）
3. 建立长效机制（三年政策周期）
4. 动员社会力量参与

5.2 实施关键因素

1. 主要领导高度重视
2. 多部门协同配合
3. 政策宣传到位
4. 补贴发放及时

六、建议与展望

1. ​完善配套体系​：加强妇幼保健、教育等公共服务供给
2. ​优化政策组合​：探索税收优惠、就业支持等多元激励方式
3. ​加强区域合作​：与周边城市形成政策协同
4. ​建立评估机制​：定期评估政策效果，动态调整

天门市的实践表明，在人口工作中，既要有”功成不必在我”的胸怀，也要有”功成必定有我”的担当。通过系统性的政策设计和扎实的落实执行，地方层面可以在促进人口长期均衡发展方面发挥积极作用。

注：本文数据来源于天门市卫健委等官方渠道和南方周末报道，政策效果评估需结合长期跟踪研究。